征收環(huán)保稅不僅有利于實現對重點污染物的減排目標,還可以促進經濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變,豐富政府對于環(huán)境治理和保護的手段。
記者近日從國家稅務總局了解到,自2018年1月1日環(huán)境保護稅法實施以來,環(huán)保稅的開征有效發(fā)揮了企業(yè)“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵機制作用,促進了綠色發(fā)展。目前,我國已構建起了以環(huán)境保護稅為主體,以資源稅、耕地占用稅為重點,以車船稅、車輛購置稅、增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅種為輔助,涵蓋資源開采、生產、流通、消費、排放5大環(huán)節(jié)8個稅種的生態(tài)稅收體系。
雙向調節(jié)促企業(yè)轉型升級
黨的十九大明確提出,必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策,推進綠色發(fā)展,建設美麗中國。全國稅務系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明思想,充分發(fā)揮稅收職能作用,構建生態(tài)稅收體系,助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
國家稅務總局財產和行為稅司相關負責人介紹說,環(huán)保稅開征以來,各級稅務機關不斷加大與生態(tài)環(huán)境、財政、工業(yè)信息等部門的合作力度,構建起了“稅務征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的征管機制。同時,各級稅務機關建立了納稅服務和問題收集處理機制,強化對納稅人的政策輔導,自下而上建立問題收集及反饋工作機制,及時優(yōu)化金稅三期征管系統(tǒng),提高了納稅人享受優(yōu)惠的便利度。
環(huán)保稅的開征,倒逼企業(yè)進行節(jié)能減污技術改造,走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。湖北德安府糖業(yè)有限責任公司是一家從事食品及飼料添加劑制造的企業(yè),排放物主要是污水。這家公司負責人周明照坦言,污水排放越多,環(huán)保稅繳得越多,今年8月該公司計劃投入大額專項資金用于生產工藝升級和排污改造。
作為綠色稅種,環(huán)保稅的正向激勵作用同樣十分明顯。黃山神劍新材料有限公司管理層認真研究環(huán)保稅有關規(guī)定后,立即對生產設備進行技術改造。這一公司財務負責人孫優(yōu)瓊介紹說,2019年上半年,公司繳納的環(huán)保稅比去年下半年少了400余萬元,但產能卻同比提升了50%。
在環(huán)保稅正向引導和反向倒逼作用下,企業(yè)順勢而為,從被動減排到主動環(huán)保,不僅享受到更多稅制改革的紅利,還促進了轉型升級。浙江省湖州協(xié)鑫環(huán)保熱電有限公司就是其中的典型。作為火力發(fā)電廠,這家公司陸續(xù)投入近200萬元實施環(huán)保搬遷、技術改造。“加大的環(huán)保投入不僅體現在稅負的降低,也換來了更強大的核心競爭力,今年公司銷售收入預計同比增長近8%。”公司財務負責人武立軍深有體會地說。
財稅專家認為,征收環(huán)保稅不僅有利于實現對重點污染物的減排目標,還可以促進經濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變,豐富政府對于環(huán)境治理和保護的手段。
減稅降費助力綠色發(fā)展
為進一步促進經濟高質量發(fā)展,國家陸續(xù)出臺一系列稅收優(yōu)惠政策。如今,我國已構建起以環(huán)境保護稅為主體,以資源稅、耕地占用稅為重點,以車船稅、車輛購置稅、增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅種為輔助,涵蓋資源開采、生產、流通、消費、排放5大環(huán)節(jié)8個稅種的生態(tài)稅收體系。
在促進實體經濟發(fā)展,激發(fā)市場活力的基礎上,各地稅務部門落實減稅降費政策,助力企業(yè)調整優(yōu)化產業(yè)結構,走綠色發(fā)展的“新路子”。
在位于鄂爾多斯市鄂托克經濟開發(fā)區(qū)的內蒙古廣納煤業(yè)集團,如今再也見不到“狼煙四起”的景象,開采出的煤炭統(tǒng)一堆放在煤棚里,一輛輛噴霧水車在廠區(qū)來回穿梭,消除作業(yè)時揚起的煤塵。“集團制定了綠色發(fā)展5年方案,重點治理露天開采導致的粉塵問題,在無塵作業(yè)項目上,我們共計投入資金1.2億元。”廣納集團總經理肖飛如是說。
據廣納集團董事長王全才介紹,建設“綠色礦山”,公司投入了大筆資金,而減稅降費政策為企業(yè)緩解了資金壓力,增強了企業(yè)投入的底氣。今年增值稅稅率由16%降到13%,能為企業(yè)減稅約3800萬元。
今年4月,稅務總局會同財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯合下發(fā)《關于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題的公告》,對符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,鼓勵相關企業(yè)加大投入,增強污染防治效能。
傳統(tǒng)的高能耗企業(yè)也在這次的減稅降費中迎來綠色轉型。
據了解,南京汽輪電機(集團)有限責任公司正在從煤電、火電領域逐步向天然氣等清潔、高效能源領域轉型。“在企業(yè)轉型的關鍵時期,國家出臺的各項減稅降費措施無疑是給了我們很大的支持和鼓勵!”公司負責人沈群指出,今年增值稅稅率下調、“六稅兩費”減征新政都給予企業(yè)實打實的稅收優(yōu)惠,讓企業(yè)得以加大核心零部件的研發(fā)和環(huán)保設備的投入。目前生產汽輪機組所消耗的煤炭占比不斷減少。
同樣受益的還有公共交通領域。今年7月1日起正式實施的《中華人民共和國車輛購置稅法》,將城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛免征車購稅政策寫進法條,充分體現了國家對公共交通發(fā)展和民生的高度重視。
“公共交通發(fā)展關系國家環(huán)境保護和大氣污染治理等重大戰(zhàn)略。車購稅法實施后,我們不僅享受到相關免稅政策,購買新能源汽車還能在消費稅和車船稅以及財政補貼上享受多項政策支持,僅今年到位的300輛電動公交車,就能減稅3000多萬元,公司發(fā)展信心倍增。”新疆庫爾勒市公共交通有限責任公司純電動公交車負責人趙榮軍感慨地說。
確保納稅服務無死角
近年來,各地稅務部門積極推動建立健全環(huán)保稅征管協(xié)作機制,組建申報輔導團隊,開設環(huán)保稅納稅申報專窗和咨詢服務專崗,采用集中培訓、上門輔導、模擬申報等多種形式,確保納稅服務“無死角”。
對此,廈門特房建設工程集團有限公司財務負責人黃雅麗深有感觸。針對其公司在建工地項目較多,財務人員對如何申報建筑揚塵環(huán)境保護稅知之甚少的情況,廈門市稅務局派專人上門指導計算稅款和網上申報。“這樣的‘點對點’服務讓我們覺得很暖心,也讓我們有更多的精力投入環(huán)境保護,降低建筑灰塵排放濃度。”黃雅麗說。
如何讓辦事速度更快、服務體驗更優(yōu)?湖北省稅務局深入企業(yè)了解情況,根據問題清單建立數據分析模型,開展“一對一”精準輔導,確保每一戶環(huán)保稅納稅人懂政策、會計算、能申報,有效提升了稅法遵從度。
“稅務局手把手地教、實打實地幫,引導企業(yè)既算經濟賬又算環(huán)境賬,幫助大家掌握環(huán)保稅政策,使企業(yè)盡享改革紅利。”湖北省麻城石材經濟循環(huán)產業(yè)園建設指揮部副指揮長汪先啟介紹說,在稅務部門的建言獻策下,這一園區(qū)在引進一個年處理100萬噸尾礦生產線之后,又著手引進了一個200萬噸的生產線,這樣園區(qū)企業(yè)尾礦處理問題就迎刃而解了。
資金緊、研發(fā)力度不足是很多中小企業(yè)在綠色轉型發(fā)展中面臨的難題。安徽善孚新材料科技股份有限公司在企業(yè)整體搬遷后,資金十分緊張。當稅務部門獲悉后,結合其納稅信用記錄,不到一周時間就幫助企業(yè)申請到“稅融通”貸款1000萬元。
“這幾年,在企業(yè)轉型發(fā)展過程中,稅務部門的精準輔導,解了我們燃眉之急!”善孚新材料董事長包秀群說,黃山市稅務部門事前介入,按需服務,鼓勵企業(yè)引進節(jié)能減排專用設備,幫助更多市場主體在轉型升級的綠色“競賽”中早起步、跑得快。
（來源：法制日報 ）