5A級景區(qū)喬家大院被摘牌，引發(fā)熱議。近日，文化和旅游部發(fā)布公告，對復核檢查嚴重不達標或存在嚴重問題的7家5A級旅游景區(qū)進行處理。這給正處在暑期旺季的國內旅游市場，投下震撼彈。同時，國務院常務會議就促進文化和旅游消費進行的詳盡安排，也被業(yè)內認為是加快推進旅游市場規(guī)范化發(fā)展的重要信號。
事實上，無論是政策引導、景點創(chuàng)新還是旅游線路的升級細化，都在預示著我國旅游產業(yè)正迎來一輪“破立并舉”的行業(yè)革命。
“破”：市場整治 優(yōu)化管理
5A級景區(qū)是我國旅游景區(qū)評定的最高等級。對于景區(qū)及其所在地方來說，5A無疑是個金字招牌。但長久以來，一些景區(qū)在被評定為5A級景區(qū)后，便認為萬事大吉，不思進取，問題層出不窮。強制購物、宰客等行業(yè)亂象，違法違規(guī)的旅游線路設計等問題頻頻發(fā)生，成為旅游業(yè)發(fā)展的痛點和影響游客體驗的難點。
無論是此次部分景區(qū)的摘牌整治，還是文化和旅游部批準并正式公布的《旅游民宿基本要求與評價》和實施出臺的《包價旅游產品說明書編制規(guī)范》《旅行社旅游產品質量優(yōu)化要求》，以及多地公布的旅游行動計劃，都明確提出要破解當前頑疾，從政策層面促進旅游市場良性發(fā)展。
其中，昆明市提出，未來3年，將全面落實“旅游革命”的任務部署，持續(xù)保持市場整治的高壓態(tài)勢。行動方案提出了旅游企業(yè)和從業(yè)人員的“底線”和“紅線”，加強涉旅案件行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，規(guī)范對“不嚴格履行合同”“推銷高消費”“變相強迫購物”等違法情形的處罰辦法。江西也在3年行動計劃中強調，將加快推進廬山、廬山西海等重點景區(qū)管理體制改革，深化武功山經營管理體制改革，破解“一山多治”“一景多管”“政企不分”“門票依賴”等問題。
商務部研究院服務貿易研究所所長李俊認為，旅游行業(yè)監(jiān)管治理水平跟不上行業(yè)的快速發(fā)展，導致部分地區(qū)旅游市場秩序混亂，欺客宰客等現(xiàn)象時有發(fā)生，旅游的品質和體驗感與游客期待的差距仍然很大，這從長遠看不利于旅游行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。“因此，部分地區(qū)一邊抓發(fā)展和旅游產業(yè)升級，一邊抓監(jiān)管和旅游市場整治，這對旅游行業(yè)長遠持續(xù)發(fā)展具有重要作用。”李俊說。
“立”：優(yōu)質供給 創(chuàng)新升級
據統(tǒng)計顯示，2019年上半年我國旅游經濟運行綜合指數(shù)處于118.2的“相對景氣”水平，較去年同期上升1.26個點，預計國內旅游人數(shù)達30.8億人次，旅游收入2.78萬億元，分別同比增長8.8%和13.5%。
“景區(qū)要轉變發(fā)展經營模式，向時間、向空間、向質量要效益，這也是旅游產業(yè)高質量發(fā)展的應有之義。”中國旅游研究院產業(yè)研究所所長楊宏說。以故宮為例，近些年來拓展文創(chuàng)產品的開發(fā)，一方面弘揚了故宮文化，同時也實現(xiàn)了大幅創(chuàng)收。故宮還在今年正月十五元宵節(jié)，嘗試夜場開放，觀眾不僅可以漫步在宮墻上觀燈，聽中央民族樂團的現(xiàn)場演奏，暢音閣戲曲，還能觀賞投影在金色琉璃瓦上的《千里江山圖卷》等繪畫作品，大大提升了旅游體驗和品質。
作為消費者和景區(qū)之間的橋梁，旅行社也正在積極求新，業(yè)務范圍不斷延伸，產品也由傳統(tǒng)的觀光游向休閑度假、個性化定制等方向發(fā)展。
上海攜程國際旅行社有限公司副總經理錢軍介紹，公司正不斷努力提升供給優(yōu)質產品與服務的能力，推出了一系列高于行業(yè)規(guī)范的企業(yè)標準，提出了“透明團”“6重旅游保障”“先行賠付”等概念，持續(xù)提高產品服務質量，提升消費者滿意度。
他透露：隨著國家減稅降費各項措施的實施，旅游企業(yè)的稅負顯著降低。作為改革的受益者，下一步，攜程國旅將堅持自主研發(fā)創(chuàng)新，以中高端、差異化和標準化為方向，針對旅行團人數(shù)多、自由度差、不靈活、服務差、不能滿足個性化需求等難點痛點問題，開發(fā)出更多精致小團、私家團、目的地參團、5鉆高端游、原創(chuàng)臻品游和年輕人跟團等“新跟團游”產品，滿足消費者各種類型的需要。
對于稅收政策的扶持作用，上海春秋國際旅行社集團的首席稅務官喬國萍也很有感觸。她說：“2016年5月，春秋旅行社作為生活服務業(yè)被納入營改增試點范圍。營改增后旅行社的境外服務業(yè)務可享受免稅待遇，公司出境業(yè)務占了整體業(yè)務的近50%，大大減輕了公司稅負。2019年4月起，新一輪增值稅改革再發(fā)力，其中進一步擴大進項稅抵扣范圍、進項稅額加計抵減這兩項政策給公司增加了更多的進項抵扣稅額，讓公司充分享受到了改革帶來的紅利。實實在在的減稅紅包為公司進一步研發(fā)創(chuàng)新、提升產品質量提供了資金保障。”
喬國萍表示：“未來，公司發(fā)展重心將轉向客戶導向、市場細分、一家一團和體育旅游等方面，緊緊圍繞‘旅游+X’的經營方向，將業(yè)務重心全面轉向‘旅游+休閑’‘旅游+度假’‘旅游+文化’‘旅游+體驗’等，不斷提升旅游產品的特色度、品質感。”
（來源：中國稅務報）