一、 相關(guān)背景
按照現(xiàn)行增值稅發(fā)票管理制度規(guī)定，小規(guī)模納稅人大多不能自行開具增值稅專用發(fā)票，只能向注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。作為公路運(yùn)輸主體，社會(huì)個(gè)體車輛多為小規(guī)模納稅人，其經(jīng)營靈活，流動(dòng)性強(qiáng)，跨區(qū)域運(yùn)輸普遍存在，其在異地開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)，如果無法及時(shí)出具發(fā)票，容易對(duì)其經(jīng)營造成影響。針對(duì)上述情況，我們積極研究制定了《貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為納稅人提供開票便利。
二、《辦法》的具體內(nèi)容
《辦法》主要明確了以下事項(xiàng)：
第一，明確了適用主體為在中國境內(nèi)提供公路貨物運(yùn)輸和內(nèi)河貨物運(yùn)輸?shù)男∫?guī)模納稅人，且具備相關(guān)運(yùn)輸資格并已納入稅收管理。
第二，明確了納稅人可在稅務(wù)登記地、貨物起運(yùn)地、貨物到達(dá)地或運(yùn)輸業(yè)務(wù)承攬地中任何一地，就近向國稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票。
第三，明確了納稅人在申請(qǐng)代開專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)向代開單位全額繳納增值稅；后續(xù)發(fā)生填寫錯(cuò)誤、服務(wù)中止、折讓等情形，需要辦理作廢、紅沖、重開、退稅等事宜，也應(yīng)由原代開單位予以辦理。
第四，明確了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)本地和異地代開增值稅專用發(fā)票相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析。
第五，明確了納稅人申請(qǐng)異地代開增值稅專用發(fā)票需要提交的資料、納稅申報(bào)、納稅期限、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征管職能等其他事項(xiàng)。
（來源： 國家稅務(wù)總局）