最近，稅務總局印發(fā)《關于取消3項企業(yè)所得稅審批項目后續(xù)管理問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第6號），為認真落實取消企業(yè)所得稅審批工作，加強后續(xù)管理，便于征納雙方學習和具體操作。現解讀如下：
一、印發(fā)本公告的必要性
一是認真落實取消所得稅行政審批項目工作，進一步加強后續(xù)管理。
按照國務院行政審批改革“該放的權堅決放開放到位、該管的事必須管住管好”的統一要求，《國家稅務總局關于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發(fā)〔2014〕107號）明確提出了“堅持放管結合，強化事中事后管理”的工作任務。取消行政審批項目并不是“一放了之”，工作重心要及時轉移到后續(xù)管理方面。2014年，國務院先后印發(fā)了《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號、國發(fā)〔2014〕50號）等文件，取消了“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準”、“匯總納稅企業(yè)組織結構變更審核”、“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核”等3個企業(yè)所得稅審批事項。這3個項目后續(xù)管理必須及時跟進，有必要發(fā)文明確。
二是積極配合稅收征管規(guī)范、納稅服務規(guī)范的實施，切實保護納稅人合法權益。
近年來，國務院連續(xù)取消稅收審批項目，對于釋放改革紅利，減輕辦稅負擔，保護納稅人合法權益具有積極意義。2014年，稅務系統按照“便民辦稅春風行動”部署，集中力量開展納稅服務規(guī)范和稅收征管規(guī)范研究、起草、發(fā)布等相關工作。這3項企業(yè)所得稅審批項目的管理，以及取消審批之后的后續(xù)管理工作，都屬于納稅服務規(guī)范和稅收征管工作規(guī)范的內容。國務院公布取消這3個企業(yè)所得稅審批項目后，必須及時出臺后續(xù)管理規(guī)定，進一步充實完善、修改納稅服務規(guī)范和稅收征管工作規(guī)范的相關規(guī)定，統一各省市稅務機關的實際操作口徑，切實保護納稅人權益。
二、取消審批有關后續(xù)管理的規(guī)定
（一）進一步簡化查賬征稅的小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策備案手續(xù)。
《國家稅務總局關于擴大小型微利企業(yè)減半征收所得稅范圍有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第23號）規(guī)定，小型微利企業(yè)預繳自行享受優(yōu)惠，無需審核批準，但報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表時，應同時將企業(yè)從業(yè)人員、資產總額情況報稅務機關備案。
去年底，稅務總局發(fā)布了《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類，2014年版）》（國家稅務總局公告2014年第63號），其《基礎信息表》（A000000表）可以要求企業(yè)填報“從業(yè)人數”、“資產總額”等情況，稅務機關可以據此進一步簡化后續(xù)管理。在此情況下，實行查賬征稅小型微利企業(yè)進行所得稅匯算清繳時，可以通過填報《基礎信息表》相關欄次履行備案手續(xù)，不再另行備案。對于核定征稅的小型微利企業(yè)，由于其所得稅納稅申報表未反映“從業(yè)人數、資產總額”情況，暫時仍需按照現行規(guī)定備案。稅務總局將盡快啟動核定征稅企業(yè)季度預繳所得稅申報表的修訂工作，屆時，也可以相應簡化備案手續(xù)。
（二）取消“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核”的后續(xù)管理問題。
《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）取消了“收入全額歸屬中央的企業(yè)（本條簡稱中央企業(yè)）下屬二級及二級以下分支機構名單備案審核”項目。
取消審批后，收入全額歸屬中央的企業(yè)（本條簡稱中央企業(yè)）所屬二級及二級以下分支機構名單發(fā)生變化的，按照以下規(guī)定，分不同情況向其主管稅務機關報送相關資料：
一是中央企業(yè)所屬二級分支機構名單發(fā)生變化的，中央企業(yè)總機構應將調整后情況及分支機構變化情況報送主管稅務機關。
二是中央企業(yè)新增二級及以下分支機構的，二級分支機構應將營業(yè)執(zhí)照和總機構出具的其為二級或二級以下分支機構證明文件，在報送企業(yè)所得稅預繳申報表時，附送其主管稅務機關。
新增的三級及以下分支機構，應將營業(yè)執(zhí)照和總機構出具的其為三級或三級以下分支機構證明文件，報送其主管稅務機關。
三是中央企業(yè)撤銷（注銷）二級及以下分支機構的，被撤銷分支機構應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定辦理注銷手續(xù)。二級分支機構應將撤銷（注銷）二級及以下分支機構情況報送其主管稅務機關。
主管稅務機關應根據中央企業(yè)二級及以下分支機構變更備案情況，及時調整完善稅收管理信息。
（三）關于“匯總納稅企業(yè)組織結構變更審核”后續(xù)管理問題。
原來，匯總納稅企業(yè)改變組織結構，其總機構和相關二級分支機構，及時將組織結構變更情況報送主管稅務機關審核鑒定。取消審批后，稅務機關從兩方面加強后續(xù)管理：一是總機構和相關二級分支機構，于30日內將組織結構變更情況報告主管稅務機關。二是總機構所在省級稅務局把匯總納稅企業(yè)組織結構變更情況上傳至企業(yè)所得稅匯總納稅信息管理系統，以便稅務機關開展信息比對。
三、本公告執(zhí)行時間問題
查賬征稅的小型微利企業(yè)簡化備案手續(xù)，適用于2014年及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳。“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核”、“匯總納稅企業(yè)組織結構變更審核”后續(xù)管理規(guī)定，自2015年1月1日起施行。
（來源：國家稅務總局）