一、本公告出臺的背景是什么？
根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號，以下簡稱《通知》）第五條第三款規(guī)定，納稅人享受促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的條件之一是：為安置的每位殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。近接部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，有的用人單位為殘疾人職工繳納了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這種情形是否符合《通知》的有關(guān)規(guī)定，請總局予以明確。
二、為什么說《通知》第五條第三款規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“基本醫(yī)療保險(xiǎn)”僅指“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)”，不含“城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”？
經(jīng)向人力資源和社會(huì)保障部了解，國家在設(shè)計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí)已考慮到不同的參保對象的實(shí)際情況，對各險(xiǎn)種的參保對象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)對象等做出相應(yīng)的規(guī)定。
（一）“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”和“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”應(yīng)由用人單位和職工（包括殘疾人職工）按照國家規(guī)定共同繳納，無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員也可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但需由個(gè)人按照國家規(guī)定全額繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
?。ǘ?ldquo;城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”應(yīng)由不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民個(gè)人自愿繳費(fèi)并參加，相關(guān)費(fèi)用也無需用人單位承擔(dān)。
此外，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法和殘疾人就業(yè)條例的規(guī)定，用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，不得違反規(guī)定逃避參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)責(zé)任，以維護(hù)殘疾人職工在社會(huì)保險(xiǎn)方面的合法權(quán)益。用人單位為殘疾人職工繳納新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，有逃避其應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)繳費(fèi)責(zé)任之嫌。為進(jìn)一步提高促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果，保障和維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益，我局明確：《通知》第五條第三款規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“基本醫(yī)療保險(xiǎn)”僅指“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)”，不含“城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”。
（來源：國家稅務(wù)總局）