一、該公告出臺的背景？
某企業進行資產重組，其所有的資產、負債和人員全部由重組后的新企業承接，該企業將辦理工商和稅務注銷登記，該企業申請將增值稅留抵稅額結轉至重組后新企業繼續抵扣，基層報來請示，請求我局批準該企業的申請。隨著經濟的發展，企業資產重組行為日益增多，為規范操作，保護納稅人權益，我們發布該公告，對該類資產重組增值稅留抵稅額問題進行統一明確。
二、如何理解該公告的規定？
留抵稅額，實際上是納稅人對國家的債權。企業進行資產重組，其所有的資產、負債和人員全部由重組后新公司承接，作為該企業債權之一的增值稅留抵稅款，理應也由重組后新公司繼續享有。為保護納稅人權益，該公告明確，在上述資產重組行為中，納稅人的增值稅留抵稅款可以結轉至重組后新企業繼續抵扣。
三、設計《增值稅一般納稅人資產重組進項留抵稅額轉移單》的目的？
在保護納稅人權益的同時，為避免稅收漏洞，嚴格管理，我們在公告中規定，原企業的留抵稅額數應經主管稅務機關審核確認，并通過《增值稅一般納稅人資產重組進項留抵稅額轉移單》將留抵稅額信息傳遞至重組后新企業的主管稅務機關，主管稅務機關與企業核對無誤后，允許重組后新企業繼續抵扣該部分留抵稅額。